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京陇之间:大力实施“3341”项目工程 助推转型跨越发展

2015-05-25 16:19  来源:商会秘书处

牛牛彩票   ——京陇之间系列报道之四

  大力实施“3341”项目工程 助推转型跨越发展

  文/ 杨宇诚

牛牛彩票   编者按: 在中央进一步深化改革,加大西部开发,加快西部建设的进程中,我省及各市在省委、省政府一系列促进经济社会跨越式发展的部署中,高歌奋进,以前所未有的干劲,实现着达到全国小康水平的中国梦。在这场大干快上的战役中,我们的家乡都采取了怎样的措施,发生了怎样的巨大变化。为此,我们编辑整理了“京陇之间系列报道” 专题 ,让来自家乡的报道告诉我们身在京华,心系家乡的在京陇商家乡的今天,让更多的京甘肃人了解发展中的家乡。

  “3341”项目工程省委、省政府立足甘肃省情实际、破解发展瓶颈制约、实现”转型跨越、富民兴陇“的重大战略部署,也是全省项目建设的行动指南。项目实施以来,白银市紧紧围绕全面建成小康社会和转型跨越发展目标,紧抓国家产业转移、东部产业西移、兰州产业外移等重大机遇,把富民强市作为第一追求。

  从实施效果上看,取得四个方面的显著变化

  上半年,白银全市实现生产总值179.52 亿元,同比增长9.2%。截至目前,完成固定资产投资244.05 亿元, 增长22.12%;社会消费品零售总额达到74 亿元,居民消费价格涨幅控制在2.2%,主要经济指标控制在合理区间。

牛牛彩票   一是通过项目实施完善了发展思路。2011 年以来,确定编制各类规划102 项,已完成生产力布局、白银工业集中区、城镇体系、文化产业、3 个千亿元产业链等规划94 项,一批关联度高、带动性强的重大项目进入到国家和省上的规划盘子,为项目的立项争取和顺利实施奠定了规划基础。

  二是通过项目实施拉动了投资增长。截至目前,白银全市共确定重点项目160 个,总投资2620.78 亿元,年度计划完成投资215.97 亿元, 已完成投资96.1 亿元, 占年计划44.5%。在建项目737 个,其中新开工项目466 个,比去年同期增加257 个。新开工项目累计完成投资148.12 亿元,较上年同期增加25.16 亿元, 增长20.46%, 拉动全市投资增长12.59 个百分点。

  三是通过项目实施加快了开放步伐。在第20 届兰洽会上,白银市签约项目207 个, 签约金额977.26 亿元。近年来,中国国电集团公司、大唐集团有限公司、华能国际、刘化集团、中兴能源有限公司等一批国内500 强企业签约白银,增强了经济发展的活力和动力。

  四是通过项目实施促进了民生改善。以“双联”行动和教育实践活动为契机,紧紧围绕“1236”扶贫攻坚任务,着力保障和改善民生。深入实施农民收入倍增计划和“358”现代农业示范工程,农业生产综合效益进一步提高;加强了财政杠杆与金融政策的协调配合,发放惠农贷共计7.57 亿元;解决了一大批涉及道路交通、农村安全饮水、电网升级改造、教育、文化、卫生等事关群众切身利益的现实问题,形成了社会和谐稳定的良好局面。上半年,完成农业增加值473 亿元,同比增长6 堍;农民人均现金收入达到3625 元,同比增长15%。

  从实施载体上看,着力打造了八大战略平台

牛牛彩票   紧紧围绕省委省政府“3341”项目建设工程总体部署兰白核心经济区和白银工业集中区建设两个重点,着力培育“3+4”产业集群,推进新型城镇化步伐促进经济社会转型跨越发展。

牛牛彩票   一是突出白银工业集中区建设, 着力打造要素聚集的战略平台。园区建设面积扩大到82.46 平方公里,先后引进项目534 个,完成固定资产409.32 亿元,解决就业6.75 万人。不断加快有色、化工、稀土新材料、陶瓷建材、农产品加工以及商贸物流等专业园区建设进度,形成了专业化布局,有效带动了产业聚集。

  二是突出“3+4”产业集群培养, 着力打造产业转型的战略平台。把发展循环经济作为主攻方向,重点培养有色金属及稀土新材料、化工、能源及先进高载能三个千亿元循环经济产业链和陶瓷建材、装备制造、农副产品加工、生物医药四个百亿元循环经济产业,谋划实施了一批上下游紧密关联的补链接环项目,促进经济社会可持续发展。

牛牛彩票   三是突出国家高新区和人才特区建设,着力打造创新创业的战略平台。把总规划30 万平方米的科技企业孵化器建设作为创新型白银建设的核心项目,不断推动创新要素向园区聚集。目前,注册入孵企业52 家。积极开展人才管理改革试点工作。

牛牛彩票   四是突出兴水移民和易地搬迁, 着力打造扶贫攻坚的战略平台。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚计划,瞄准扶贫重点乡村和最困难的群体,以改变基本生存条件为重点,从根本上解决贫困地区生存发展的问题。

  五是突出强化基础设施建设,着力打造支持跨越发展的战略平台。扎实推进包兰铁路扩能改造、甘塘—— 武威南增建二线等铁路建设“五大工程”,兰州新区——白银——刘川高等级公路、省道207 线等骨干道路升级改造、兰白沿黄快速通道等公路建设“六大工程”以及引洮一期会宁北部供水、靖远双永供水、大中型泵站更新改造等水利建设“五大工程”, 切实构建能够支持跨越发展的基础设施体系。

  六是突出老工业基地改造,着力打造城镇化建设的战略平台。加快城市东扩、西延、南进步伐,推进白银区、平川区、刘川工业区融合发展,着力打造城市发展黄金带。

  七是突出华夏文明传承创新区建设,着力打造文化发展的战略平台。推动建设以黄河石林、黄河假日城为重点的黄河七峡大景区、红军长征会师大景区、市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆等一批市场前景好的文化项目,白银发展的文化软实力显著提高。

  八是突出安全屏障建设,着力打造生态保护和治理的战略平台。认真实施生态建设“八大工程”,大力发展核桃、红枣、枸杞、苹果等特色林果业,积极实施碳汇林重点生态工程,每年实施造林32 万亩、森林覆盖率提高1 个百分点,生态文明建设有了新提高。

  从实施保障上看,加强了五个工作机制

  坚持把实施好“3341”项目工程作为推进经济发展的总抓手,促进重大建设项目呈现出“速度提升、投资增长、结构优化”的态势。

牛牛彩票   一是加强组织领导机制吗,以规章制度保证工程开展。成立专业的领导班子和工作机制,形成了项目库建设、信息报送、统计分析、考核评估、宣传工作、社会稳定风险化解预案和监督检查等7 个工作步骤。

牛牛彩票   二是加强主动谋划机制,以动态管理保障工程实施。根据国家产业政策,对不符合政策导向、不符合产业规划的入库项目及时调整,形成了储备一批、论证一批、开工一批、建成一批的滚动更新机制,切实为项目建设和招商引资提供可靠依据。

  三是加强目标责任机制,以任务步骤支持工程推进。修订完善《“3341” 项目工程实施方案》、《区域首位产业工作方案》等指导文件,研究制定了兰白核心经济区创建、循环经济示范区建设、华夏文明传承创新区建设、交通提升建设、富民多元产业发展等11 个具体实施方案, 将“3341” 项目工程各项重点任务变成切实可行的“时间图”、“进度表”,确保工作落实到位。

  四是加强沟通衔接机制,以统筹协调推进工程进度。各县区各部门根据统一部署,开通了项目建设绿色通道,简化了规划许可、土地预审、环境评估、水土保持、节能评价、施工图审查等项目审批前置手续,营造良好的项目建设服务环境。同时组建重大项目督察组,对今年160 个市上重点推进的市列重大项目和11 个省列重大项目进行了督查,解决项目建设中的20 多个问题,有力推进重点项目加快建设步伐。

牛牛彩票   五是加强稽查检查机制,以督导整改确保工程质量。加强对重大项目建设、招商引资工作督促检查,以督查促落实,以落实见成效。今年以来,白银全市共稽查检查项目70 余个,涉及城镇基础设施、社会事业、产业振兴、技术改造、节能减排、循环经济和资源节约等方面,抽查招商引资项目56 个,抽查项目履约率达到76%,投资到位率71%,项目开工率70%。

牛牛彩票   白银市委市政府强化筑巢引凤能力,将招商引资作为拉动经济的重点手段。进一步发挥“一区六园”的特色优势和聚集效应,切实为项目建设和企业入驻打造良好的发展平台。发挥比较优势,创新招商方式,强化招商举措,有针对性的开展点对点招商,上门招商、以商招商工作,不断提升服务水平,确保履约率达到70% 以上。

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